以不变应万变，冷静看待EB-5改革重大利好提案

2015年1月28日，两位国会议员Jared Polis与Mark Amodei正式提交了将EB-5项目永久化的两党议案。在某种程度上，该议案可以视作近段时间来业界对EB-5投资移民的改革呼声的成果，并将业界的改革要求提高到了立法案的级别，这的确是对整个美国投资移民界的重大利好消息，总的说来，这份立法案在推进EB-5改革的过程中的确具有举足轻重的地位，不管能否最终通过，我们最明智的做法还是以不变应万变，切不可因此放松警惕。
 

我们在此简单得与大家一起来了解以下关于此次移民改革法案的内容。

一、EB-5投资移民项目改革：
 

防止区域中心的欺诈行为：在过去5年内曾经触犯过民事或刑事欺诈案件，或曾被判刑1年以上，或曾涉及证券法欺诈或洗钱等行为的个人不可以作为区域中心的拥有者，总监，或担任有重大决策性的职位。美国国土安全局需要和美国商务部合作，共同定制审查移民申请中证券相关材料的策略。

EB-5移民法Section 201(b)(1)改革： Section 201(b)(1)需要针对签证配额问题作出补充，投资人的配偶和小孩不应被计算在签证配额内。主申请人在条件解除后的一年，允许未满21岁并且未婚的孩子后续加入申请。
 

预留不少于5，000张签证名额给予投资在目标就业区域(TEA)的投资者。
 

目标就业区域(TEA)的界定由州政府裁定，国土安全局局应当按照州政府的指定为准。一旦某区域根据人口普查数据被认定为目标就业区域，有效期将为两年。

区域中心：设立的主要目的是为了推动经济发展，包括增加出口，区域生产力，就业，及美国国内的投资。根据其所提供的计划，由美国国土安全局批准，商务部可给予意见。每个区域中心对某个特定区域将有管辖权，其计划书需包括: 1) 将会接受国外投资者资金的新商业企业 2)由该投资直接或间接创造的就业机会 3)其他有利的经济效应。
 

就业模型：美国国土安全局，在商务部提供咨询的情况下，应认可区域中心提出的合理的就业计算模型，包括由出口的增加带来的收入，区域生产力的改善，或美国本土投资的增加。
 

预审批：美国国土安全局应设立预审批程序，包括允许一个区域中心(或正在申请的区域中心)在外国投资者投资前向国土安全局局长提出其新商业企业的批准。该做法可以让区域中心在移民局针对新商业企业(项目)作出最终裁决前补充所缺资料，以及减少在个人投资者申请时递交重复的项目资料。
 

对先前批准的遵从：经过预审批程序后，除了重大改变(material change),欺诈，或者法律缺陷的原因，美国国土安全局应该在审核某商业企业(项目)的投资者移民申请(I-526)和条件解除(I-829)时根据之前的决定予以遵从。
 

审批时间：美国国土安全局应在申请递交后的180天内作出决定。如发生补件，需在补件递交后30天内作出决定。
 

二、EB-5签证改革：

(一)去除每个国家的签证数量限制。

(二)在《移民与国籍法》第201(b)(1)段下进行修改，将主申请人的配偶或子女也纳入不受直接数量限制的申请人类别当中。

(三)对投资者子女的年龄标准进行了规定：若投资者的子女于21岁之前提交申请，那么只要该子女未婚并在其临时绿卡条件解除后一年内提交永久绿卡申请，该子女就不应当被认定为超龄。
 

(四)允许同步申请：当申请人根据《移民与国籍法》第203(b)(5)条的要求提出了申请时，如果这一申请会使外国投资者的申请受益人立刻获得签证，则该申请受益人就应当可以同步提交身份转换申请。

 

世贸通移民专家分析指出：我们应当一直保持理性与辩证冷静的态度看待业界对EB-5改革的呼声与行动。就这份立法案而言，它的确是少有的、并且系统性地提出一整套EB-5改革方案的议案，并且从立法案的高度进一步地推进了EB-5改革的进程。但是，这份立法案当中的一些内容，或者过于理想，或者适得其反，最终可能会使它的效果大打折扣。具体来说，该新法案有以下6大利好：
 

新EB-5法案的6大利好：

1. 精准界定目标就业区
 

当确定某一地区是否是目标就业区时，政府相关部门必须依照合理而准确的数据(其中还必须包括美国统计局与劳工数据局的数据)作出决定。并且，若该地区被确定为目标就业区后，该资格于两年内持续有效。这项举措进一步明确了审查目标就业区的标准，使得EB-5各方能够更好地预估投资的风险与项目的情况。
 

2.扩大间接就业计算
 

立法案要求国土安全部应当与商务部共同磋商制定合理的岗位计算方法，并扩大了间接就业岗位的计算范围。这无疑增大了投资者和项目开发方的成功几率。
 

3.明确限定审批时间
 

这次的立法案对处理的时间作出了明确的限定：对区域中心投资者的签证申请审批时间不得超过180日，在需要提供额外材料的情况下，自收到材料之日起审批时间不得超过30日.若所提交材料未达到申请通过的要求，国土安全部应在30日之内向材料提交方发出书面通知，并给予补正机会。这无疑大幅缩短了审批时间，让投资者的等待变得不再漫长。
 

4.EB-5行业监管更加规范
 

为了打击近年来出现的EB-5项目欺诈问题，议案加强了对欺诈行为的监管。根据法案的内容，国土安全部将会对区域中心的领导和重要人员进行背景审查，有污点的人员一律不得担任重要岗位。国土安全部还应当会同美国证监会共同制定在签证申请材料或取消临时绿卡条件申请中有关证券的材料的审查标准。
 

5.取消国别限制，提高申请者家属成功率
 

通过重新规定投资者的子女年龄标准、允许同步提交身份转换申请、将主申请人的配偶及子女纳入不受直接数量限制的类别、以及提高投资新企业的投资者签证数量等措施，立法案意在有效地提高申请者及其家庭成员的申请成功率，使得更多的投资者能够在将资金投入美国的同时，也顺利地与家人一道成功获得美国永久绿卡。
 

6、可能缓解排期预警
 

如果投资人的配偶和小孩不被计算在签证配额内，每年可以发放的EB-5签证可以扩大好几倍，可能暂时缓解和推迟排期的到来。
 

以不变应万变，冷静面对

我们应当一直保持理性与冷静的态度看待业界对EB-5改革的呼声与行动。就这份立法案而言，它的确是少有的、并且系统性地提出一整套EB-5改革方案的议案，并且从立法案的高度进一步地推进了EB-5改革的进程。但是，这个提案是否能在近期获得通过，还有很多未知数，我们投资人更应该以不变应万变，冷静看待这个利好消息。
 

目前，移民业内已经达成共识且基本认定，排期、涨价和变政或是2015年美国投资移民必然发生的三大危机事件。赶在2015年变政前下定决心选定项目，或是应对这三大危机未雨绸缪之最佳良策。而现在恰恰是美国投资移民的最后黄金期限。为减少审批时间，争取一次成功，当务之急是选择已获移民局批准的优质项目。
 

作为美国移民国内领军品牌，世贸通移民集团18年来专注于精选项目理念，在美国移民业内开创了无数的历史先河，在选择项目和合理降低风险的把握能力上，更能适应当前美国投资移民关键时期“项目为王”的新常态。近日，世贸通集团全面分析2015年即将影响美国投资移民申请的诸多因素，谨慎精选出已获得美国移民局I-924批准的双项目：纽约自由花园豪华公寓项目以及宾州高速公路项目。
 

纽约自由花园豪华公寓项目，凭其已经获得美国移民局I-924预先批准，因此在众多地产类EB-5项目中脱颖而出，成为应对2015年美国投资移民排期不可错过的选择。不仅如此，纽约自由花园豪华公寓项目还拥有14.5倍的高额净资产担保，开发商Linghtstone集团为全美最大、最成功的非上市综合地产开发商之一，开发商创始人提供11.7倍的个人资产担保。
 

宾州高速公路项目，已经获得美国移民局I-924批准，并且该项目由州政府借款，州政府承诺还款，是100%美国政府EB-5项目。宾州高速公路项目第一期在短短两个月内被抢购一空。目前，宾州高速公路项目第二期出现了比第一期更加热烈的抢购局面。欲了解美国投资移民两大已获批项目，请拨打400-138-2929.

投资有风险，以上信息供参考。