中国大陆申请人EB-5签证排期的积极变化趋向

　　近日，美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim应邀出席了IIUSA主办的2019年“EB-5行业论坛”。作为会议的“保留”环节，Charles Oppenheim在论坛发言并披露了EB-5签证的最新统计数据以及对EB-5签证排期的展望。通过Charlie的数据披露和展望，我们看到了中国大陆投资人EB-5签证排期的不少积极变化趋向。分享如下：

　　1、2019财年中国大陆申请人EB-5签证发放量高出预期

　　2019财年，全球共发放了9468个EB-5签证配额，比2018财年(9302个)略有上升。其中，中国大陆申请人获发EB-5签证4326张，占比46%。这个分配数额以及占比数额均和2018财年大致持平。要知道早前NVC 曾预测中国大陆申请人2019财年可获EB-5签证仅3500张。而实际情况远高出预期。

　　2、2020财年中国大陆申请人可获EB-5签证数额将大幅增长

　　Charles Oppenheim也对2020财年中国大陆申请人EB-5签证配额情况做了预测。基于以下因素，中国大陆申请人2020财年可获签证数额有望大幅增加。

　　I. 2020财年国务院将从其他签证类别比如F(亲属移民)签证类别调配约1100张签证配额，为此2020财年全球EB-5签证可发放总量将增长至11000张左右。

　　II. 2020财年世界其他国家和地区的EB-5签证使用量将比2019财年少，扣除掉其他国家和地区的使用，剩余约5200张可用签证将大部分留给等待排期的中国大陆申请人使用。

　　3、2020财年中国大陆申请人EB-5排期展望比早前预期乐观

　　国务院签证公告牌已经公布了2019年11月份EB-5签证排期截止日。中国大陆申请人EB-5签证排期截止日为“2014年11月1日”。Charles Oppenheim 作为签证办主任对即将到来的12月签证排期截止日进行预测，预测届时中国大陆申请人的EB-5 签证排期截止日为“2014年11月15日”，相较11月份将前进2周。预计2020财年末，即2020年9月，中国大陆申请人的EB-5排期日有望前进至“2015年3月8日”，最慢则是“2015年2月15日”。这样的排期前进速度远比近两年几乎一月前进一周的速度要快。

　　世贸通观察：

　　目前，EB-5签证排期仍是困扰中国大陆投资人的较大因素。尽管如此，2019年中国获发EB-5签证数量远超预期的事实，2020年全球EB-5签证获得1100张额外增补以及中国大陆申请人可分配签证配额大幅增长，这些“意料之外又是意料之内”的惊喜，无疑更增添了大家对中国大陆申请人EB-5签证排期逐渐获得缓解的信心。

　　准确预测EB-5签证长期排期一直是一道难解的“猜想题”。Charlie也提到，其个人对EB-5长期签证排期的预测是基于最保守方式的推算。EB-5签证排期推算涉及多方面变量的波动影响。

　　然而综合多方面的观察，可判断中国大陆申请人EB-5签证排期问题总体迎来有效缓解趋势：

　　I. NVC可根据其他移民签证类别的剩余未使用签证来调节下一财年EB-5签证发放量。2020财年EB-5签证类别获得1100张其他签证类别的调节增补就是很好的实证。全球EB-5签证年度发放量的增加为包括中国大陆投资人获分配签证带来更大基数。我们有理由期待在其他移民签证类别发放收紧的背景下，未来将持续有更多的额外签证调节到EB-5类别。

　　II. EB-5投资金额大幅增长，全球EB-5移民市场将大幅缩减，尤其是部分新兴移民市场需求可能缩减至零。未来其他国家地区将产生更多未使用EB-5签证分配到中国大陆申请人。

　　III. 尽管“取消7%国别签证限额法案草案”的通过短期仍遇阻，但是一旦通过未来EB-5移民签证将不存在其他国家或地区申请人 “合法加塞”一说。未来中国大陆申请人获得签证数量将有望占年度总额85%。

　　此外，我们仍然期待国会从立法层面通过“签证配额不计入配偶、子女签证占用量”的法案，彻底解决签证排期问题。

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