看看美國如何防止拐賣兒童

關注移民生活-移民看美國：三名孩子改變美國曆史--美國的失蹤兒童幹預系統

1979年5月25日，6歲的艾坦(Etan Patz)准備第一次獨自出門。這個紐約小男孩信心滿滿，告訴父母要自己穿過兩個街區，去搭乘校車。得到同意後，艾坦背著書包，頭戴印有“未來航班機長”的帽子出發了。可這竟是父母與孩子的最後一次見面，在這短短的上學路上，艾坦失蹤了。

無數記者和警察蜂擁到這對愁眉苦臉的父母面前，看他們如同祥林嫂般一遍又一遍拼寫著“艾坦…唉-坦(Etan…ay-tahn)”。隨之，媒體的大量報道牽動了整個國家的神經，攝影師父親給艾坦拍的那張咧嘴開心笑的照片，被登上了覆蓋全城的尋人海報，被印在了牛奶盒的側面進入千家萬戶，甚至登上紐約時報廣場的廣告牌。

但艾坦終究沒有回來，對于整整一代美國人而言，那個戴著棒球帽的童稚笑容是如此令人痛徹心扉。人們發現，艾坦的失蹤背後，正折射出學校與家長聯系不緊密的漏洞，也暴露了警方低效無能的現狀，根據不同的司法轄區規定，警方甚至要在孩子失蹤24-72小時後才會有所反應。

先賢雖並沒有爲美國社會構建萬無一失的制度體系，卻留下了更寶貴的、可簡稱爲“危機-反思-進步”的自體更新模式。1983年，裏根總統宣布艾坦失蹤的5月25日爲“國家失蹤兒童日”，美國社會開始真正重視失蹤兒童問題，並開啓了爲期近10年的“牛奶盒尋人活動”。作爲美國最知名的失蹤兒童，艾坦的不幸遭遇永遠改變了美國，直接影響了接下來一系列法律出台與制度更新，挽救了無數美國兒童。

時間到了1981年7月27日，佛羅裏達州一個悶熱的午後。6歲的亞當(Adam Walsh)聽從媽媽的安排，在百貨商場裏看幾個孩子打電子遊戲。但七分鍾後，當亞當的母親趕來接他的時候，遊戲機前卻空無一人了。

焦急的父母印了15萬份尋人啓事，貼滿了全城的大街小巷。但噩耗還是擊中了這個家庭：兩周後，漁民在120英裏外的灌溉渠內打撈上來了亞當的頭顱。于是，悲痛欲絕的父母向媒體講述警方是多麽不靠譜：在亞當失蹤的當天下午，其母就報了警，警方卻不但沒有及時響應，更告訴媒體“失蹤和綁架應該沒有關系”;當次日亞當的父親去警察局追問進展時，警方卻回問：“你有什麽建議嗎?”

雖然殺害亞當的殺手在兩年後自首，亞當夫婦卻決定從此走上維護兒童安全的道路。在國會山召開的《失蹤兒童法案》聽證會上，並不精通法律和政治的亞當父親，卻用一句話打動了衆人：“一個能發射航天飛機並讓它回到地球的國家，竟然沒有一個爲失蹤兒童設立的信息搜集和服務中心?”

隨後，《失蹤兒童援助法案》也在Walsh夫婦的參與下通過。該法案呼籲在全美範圍內建立一條失蹤兒童免費報警熱線，以及全美失蹤兒童的信息彙總和甄別中心。同年，Walsh夫婦成立了非營利組織“全國失蹤與受虐兒童服務中心(NCMEC)”，打開了解決失蹤兒童問題的關鍵之門。

1980年代後期，沃爾瑪超市啓用了兒童安全警報系統，並爲紀念亞當而將系統命名爲“Code Adam”。如果家長發現孩子在超市走失，可立即求助于此系統，超市所有出入口將全部封閉，工作人員立即進行搜尋，如果10分鍾內找不到孩子，將立即由警方接手。此後，這一系統被全美衆多超市、商場、醫院、博物館等公共設施采用。

然而悲劇還在繼續，1996年1月13日，9歲的安伯(Amber Hagerman)在騎車時被綁架。她的尖叫引發了鄰居的關注，但這起發生在光天化日下的綁架卻依然帶來了最悲慘的結局：4天後，她的屍體被發現。

當地居民要求當地廣播電台比照天氣預報，以同樣的頻率和力度不間斷播出失蹤兒童的新聞。半年後，在一場記者會上，有當事者回憶起在尋找安伯的過程中，媒體是如何幫上了大忙。這個信息終于傳到了警方的耳朵中，于是經過一系列打造升級後，一個接駁美國緊急警報系統，通過電台、電視台、電子郵件、交通提示、短信、facebook、google等多種渠道，向全國發布失蹤兒童信息的龐大系統上線了。這個名爲“Amber”的系統所發布的內容由警方決定，通常包含了失蹤兒童特征、嫌疑犯特征，以及嫌疑犯的車輛描述和車牌號碼。

如果說“Code Adam”解決了兒童在公共場合失蹤的問題，“Amber系統”則徹底將失蹤兒童和嫌疑犯置于民衆的海洋中。1996年以來，這個系統已經成功尋回或解救了602名失蹤兒童。以2011年爲例，在通過Amber系統成功尋回失蹤兒童的案例中，有50%是因爲公衆或警方通過Amber警報發現了嫌疑犯的車輛;39%是因爲公衆接到警報後，提供了目擊線索等關鍵信息;更有11%的案例，是嫌疑犯收到警報後釋放了被綁兒童。

三名不幸的失蹤兒童，卻徹底改變了美國解決兒童失蹤問題的軌道，其影響之深遠，從一組數字便可以看出：1990年時，全美只有62%的失蹤兒童可以被找回，而如今，這一比例已經變爲97.7%。

正如亞當的父親，後來成爲Fox電視台《頭號通緝犯》(這個節目幫助警方找回了65名失蹤或被綁架的兒童)主持人的John Walsh所言：“記住，你的參與能改變一切”!