美國試圖構建全球貿易新規則 短期內難有成果

關注美國投資移民關注美國經濟發展：據報道，歐盟方面可能提議取消百分之九十六的美國商品進入歐盟市場的關稅，但對牛肉、雞肉等部分産品依然會征收關稅。圖爲兩名小女孩在一家比利時超市挑選雞肉産品。

2月17日至18日，美國貿易代表弗羅曼和歐盟委員會貿易委員德古赫特舉行閉門磋商，總結跨大西洋[3.46% 資金 研報]貿易與投資夥伴關系協定(TTIP)前三輪談判進展。跨太平洋[-3.49% 資金 研報]戰略經濟夥伴關系協定(TPP)新一輪談判在新加坡舉行，美國、日本等12個國家17日至21日召開首席談判代表會議，22日至25日將召開部長級會議。

分析人士認爲，藉由這兩項談判，美國的目的是構建全球貿易新規則。但輿論普遍認爲，無論是TPP談判還是TTIP談判，都將面臨重重困難，短期內恐難有成果。

經濟發展差異成主要障礙

《馬來西亞儲備報》17日報道說，由于TPP談判過程中持續存在的所謂“紅線”，TPP談判離完成協定簽署還很遙遠。文章援引馬來西亞國際貿易與工業部部長穆斯塔法·穆罕默德的話說，這些“紅線”對馬來西亞等國高度敏感，需要在談判前加以解決。分析人士表示，穆斯塔法所指的“紅線”是包括知識産權在內一系列具有爭議性的話題。

澳新銀行大中華區首席經濟學家劉利剛在接受本報記者采訪時表示，TPP談判並不是一件容易的事情，恐怕今年年內都不一定會有實質性進展。從東南亞國家與美國進行的TPP談判中可以看到，美國與東盟一些國家在經濟上的差異非常大，雙方的利益著重點並不一致。對馬來西亞、越南、菲律賓等一些東盟國家而言，獲得對美國的市場准入，減少美國對其商品實施的反傾銷稅是優先目標。而美國的著眼點在汽車産業、信息技術以及知識産權轉讓等高技術領域。

劉利剛表示，對一些東南亞國家來說，知識産權保護與這些國家的經濟水平、法律機制、人均收入等密切相關，需要和保護本國新興産業結合起來。因此，美國和東盟國家在這些領域的分歧不小，加上TPP協定最終需要美國國會批准，而美國國會目前對該協定也有不少反對和批評聲音，這些都給談判前景蒙上了陰影。

美歐在多領域標准不統一

盡管美歐TTIP協定能給雙方帶來巨大利益，但歐盟委員會主席巴羅佐指出，由于談判涉及面很廣，包括歐盟和美國這兩大經濟體的市場規則、監管制度的統一與協調，目前估計談判“不會太容易”。

歐洲輿論也不對TTIP談判持樂觀態度，認爲歐美雙方在多領域標准不統一將阻礙談判進程。美國與歐盟在很多領域都有著各自的標准，如轉基因食品、汽車産業等，雙方誰也不願意降低自己現有的標准來迎合對方。這個全球最大的自貿協定短期內恐怕難以成形。

歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格洛斯對本報記者表示，最大的矛盾在于美歐各自獨立的市場監管機構以及不同的市場規則。比如，美國食品藥品監督管理局不可能直接接受由歐盟審批的藥物，反之亦然。在其他領域也有類似的情況。

此外，歐盟內部意見不統一也爲談判進程增添變數，如法國呼籲歐盟在談判中，將包括電影、音樂和傳媒在內的文化領域排除在外。

奧巴馬盼“快速通道”授權

美國斯圖爾特·斯圖爾特律師事務所的執行合夥人特倫斯·斯圖爾特接受本報記者采訪時表示，美國長期以來是貿易開放體系的主導者，但是，自由貿易協定的後果是美國持續、龐大的貿易逆差和就業流失。北美自由貿易協定和美韓自貿協定都導致美國貿易逆差上升。因此，美國各界對任何新的貿易談判都高度警惕。

斯圖爾特表示，在美國看來，一項好的貿易協定，要能解決導致美國貿易逆差的一些核心問題，包括國有企業的約束、對透明度義務的執行、貨幣操縱問題等。從已透露的信息看，TPP和TTIP的談判涉及一些核心問題，但沒有包含強有力的條款，因此美國國會可能介入施壓。

美國總統奧巴馬在1月底的國情咨文中呼籲國會給予貿易促進授權，又稱“快速通道”，以便加快貿易協定的談判和批准進程。通過“快速通道”，國會爲貿易協定談判設定“參數”，行政當局談判並簽訂貿易協定後，國會只能舉行贊成或者反對的表決，不能提出修改意見或設置程序上的障礙。

目前，美國商界支持給予奧巴馬政府“快速通道”授權，但工會和環保組織反對，他們要求在貿易協定中得到更多發言權。今年1月，“快速通道”授權法提案已在國會提出，但遭到許多民主黨人和共和黨保守派的反對。貿易專家說，如果沒有“快速通道”授權，目前與亞太國家和歐盟磋商中的兩個貿易協定將難以獲得通過。