多因素推動美國移民潮

面對著美國EB-5投資移民項目在中國境內如火如荼的態勢，中國社科院發布的2010年《全球政治與安全》報告指出，中國正在成爲世界上較大的移民輸出 國，“第三波移民高潮”在本世紀第一個十年中呈愈演愈烈之勢。與以往移民所走的艱苦之路不同的是，新一波移民潮以中國的新富階層和知識精英爲主，而他們的首選地是美國。

中國投資移民的“美國年”

據美國國務院發布的數據，在2009財政年度，通過在美國投資至少50萬美元(約合340萬元人民幣)而獲得美國永久居留權(即“綠卡”)的EB-5 類簽證，即投資移民簽證獲批人數與上年度同比增長了3倍，從上一財年的1443人驟增至4218人。其中，來自中國的投資移民人數增長最爲迅猛，多達 1979人，遠遠超過以903人位居第二的韓國。

美國聯邦公民及移民服務局發言人表示，最近幾年，EB-5類簽證的申請和獲批人數一直不斷增長，2009財年獲批的此類簽證中七成左右來自中國、韓國等亞洲國家和地區。

目前，中國已成爲在美投資移民的最大來源國。而在2007財年，美國總計發出的1099張投資移民綠卡，其中只有293張發給了中國申請人，而韓國申請人則獲得了500多張綠卡。以往一個EB-5投資專案在中國要好幾個月才能找到銷售對象，而現在，一個專案的200多個名額，兩到三個月便被搶光。移民專家預計，美國2010財政年度獲批的EB-5類移民簽證總數還將大幅增長，而中國申請人在其中所占的比重將可能提升至七成左右。無怪乎移民專家預測，2010年是中國投資移民的“美國年”。

回顧大陸人士移民美國的曆程，1980至1989年，大陸移民獲得美國綠卡的人數爲17萬多，約是上個10年的10倍。1990至1999年，這一數字翻了一番。美國2008年發布的《移民數據年報》顯示，當年加入美國籍和獲得綠卡的中國大陸移民人數均創下曆史紀錄，其中僅入籍者便有4萬名。近兩年， 中國人移民美國的步伐進一步加快。

山姆大叔青睐中國富人

從上世紀90年代初開始，爲了應對加拿大、澳洲等國在移民領域的競爭，美國制定了較具彈性的投資移民政策。1990年，美國國會立法通過了“投資移民項目法案”，規定外國人在美國投資就有權取得永久居留權。此類簽證每年有10000個名額，其中3000個名額保留給“投資地區中心”，即美國政府認 定的低就業區。根據此法案，外國移民申請人在美投資100萬美元創建有利于美國經濟的商業性企業，或在特定區域內投資50萬美元，並創造10個全職的美國 工人就業機會的話，即可獲發兩年期的“有條件”的移民簽證。兩年屆滿前90天，便可申請成爲永久居民。

爲了吸引投資移民，從1996年開始，美國移民局放松了不少條件，比如投資的方式和聘用工人的計算方式等。投資人無需本人來操作企業，美國有“投資地 區中心”可進行統一投資。只要是“地區中心”間接創造出的就業機會，就可視爲投資人完成了創造10個就業機會的指標，投資者還可以通過美國現有的投資基金進行投資。日前，美國移民局還同意投資者可以自行爲50萬美元投資款從第三方保險機構購買保險。以美國愛達荷州EB-5項目爲例，該項目不僅獲得了美國愛達荷州州政府的大力支持，還獲得了美國保險公司的承保承諾，能保證投資款的安全，這在美國EB-5項目中是獨樹一幟的，目前也僅有此項目獲得了保險公司的承保承諾，因此這個項目可以說是一個零風險項目。

美國投資移民EB-5法案原本2009年9月30日到期，奧巴馬政府隨後宣布將EB-5經濟特區項目延長3年，使美國能繼續保持吸引投資移民的優勢。 金融危機後，美國銀行信貸緊縮，使很多商業開發項目因得不到貸款而擱淺，海外投資于是成爲最好的替代資金來源。據美國投資移民同業協會統計，全美獲得認可的“投資地區中心”數量已從2006年的20多個增加到如今的100多個。

外國投資移民在美國很多地方大受歡迎。分析人士指出，在美國歡迎中國投資移民的同時，中國喪失的不僅是財富，還有寶貴的人才資源，後者的價值很難計量。據悉，在新一波移民潮中，移民者多爲30至40歲的社會中堅分子，他們中的許多人擁有熟練的專業技能，積累了比較豐厚的資本，他們在移民時也將這些“資源”帶去了國外。

多因素推動移民美國潮

近年來，美國由于投資成本較低、成功率高、獲批較快而成爲中國投資移民的首選地。從申請門檻來看，投資移民成功率高的國家主要有美國、加拿大、澳洲、新加坡，其規定投資門檻分別爲50萬美元(340萬人民幣)、80萬加元(約530萬人民幣)、80萬澳元(約490萬人民幣)、150萬新元(約 750萬人民幣)。單從投資額來講，美國最低。

從申請的難易程度來看，美國投資移民僅僅要求個人資産來源是“合法所得”，並不強求資産必須是經商所得。相比之下，加拿大要求投資移民申請者“曾經成功地經營或管理企業”，要有一定的管理經驗。

而從投資移民申請獲批速度來看，美國移民申請人從遞表到獲得移民簽證平均大約爲6-12個月左右，比加拿大等國同類移民程序要快得多。不過，申請加拿大、澳洲等國的投資移民，其投資基本沒什麽風險，相關部門5年後會歸還本金。而作爲美國投資移民的申請人則需承當較大的投資風險，因而更要求投資人要 “獨具慧眼”，選擇保障性強的投資項目。

與其他移民途徑相比，美國投資移民相對是一條捷徑。上述種種因素使打算移民的中國新富和精英人士把目光投向美國。當然，中國此波移民潮的興起還有一個很核心的原因：中國經濟領先全球複蘇，使中國人手上的財富增加;而人民幣彙率上升導致投資移民美國的費用降低。

多數人移民爲孩子

根據美國移民法的規定，一旦獲得“有條件”永久居民身份後，投資者的配偶和未滿21歲的未婚子女可享受與正式永久居民相同的福利，包括在美國任何地方居住和工作 的自由;爲其他親屬申辦綠卡的權利;享受永久居民在就學時的福利等。移民子女可免費就讀美國公立中小學，選擇大學時比外國學生更易上美國名牌大學，學費也是按居民的標准收取。

中國人曆來重視教育，而美國的綜合教育水平領先全世界，世界上100所名校中約有50所來自美國。據移民中介公司統計，移民尋求的是優質的教育、高福利、低征稅點、健康的環境、完善的法律、安全的食品、免簽多國的便利等，其中60%申請者把子女教育放在首位。

此外，有美國華人移民律師表示，中國的高房價也爲投資移民創造了條件，甚至有人提出了“居住在北京二環以內的北京人都具備投資移民美國的身價”的說法;也有一些投資移民是希望爲資金尋求出路。無論是出于何種考慮，移民美國持有美利堅合衆國“綠卡”成爲當下中國富人的熱門選擇。