GT律所解析：川普“金卡”移民计划会取代EB-5吗？

近日 ，美国总统特朗普宣布将推出一项名为“金卡”的新投资移民计划，拟以500万美元的价格向全球富人出售美国永久居留权，全面取代EB-5投资移民项目。这一消息犹如一颗重磅炸弹，瞬间在全球范围内引发广泛关注和热议。

那么，特朗普计划取消现有的EB-5投资移民法案是否具有可行性？请随世贸通集团一起来看看Greenberg Traurig律师事务所的专业分析。

Greenberg Traurig, LLP（GT律所）建立时间超过55年，在全球14个国家拥有2,750 多名律师，是全美最大的律所。2008年-2023年，美国最佳律师榜律师数量排名第一。GT律所的移民与合规业务，在2013-2023年度连续被Chambers USA评为全美最佳的移民业务部门！GT律所也是世贸通集团的好朋友和长期合作伙伴。GT律所律师团队曾多次率团访问世贸通集团。

以下为Greenberg Traurig律师事务所的分析：

2025年2月25日，特朗普总统宣布将寻求终止为外国投资者提供美国永久居留权的EB-5投资移民计划。该计划要求外国投资者在美国企业投资，每个投资者必须创造10个或以上的就业机会。该计划的投资额头105万美元，但如果投资于高失业率地区、农村地区或通过政府基础设施项目进行，则投资额可减少至80万美元。投资者及其家属在获得永久居留权满五年后可申请美国公民身份。

特朗普总统宣布将用“金卡”计划取代EB-5签证。他表示，金卡计划需要投资500万美元，投资者可以获得“绿卡加福利”，其中包括入籍（EB-5计划同样提供）。总统先生没有提供金卡计划的详细细节，但他在声明中指出，详细计划将在未来两周内公布。他还表示，这一计划的目标是吸引富人前往美国创业，帮助减少国家的赤字。

制定并通过移民法以控制出入境、驱逐和入籍事务的权力属于美国国会。这项权力的依据是美国宪法第一条第八款第十八项，该条款赋予国会制定必要和适当的法律以行使宪法赋予的权力。同样，美国最高法院裁定，国会对移民问题拥有“全权”权力，这意味着国会在制定和通过移民法方面拥有几乎完全的权力。就在2022年，国会通过了EB-5改革与诚信法案，将EB-5计划延长至2027年9月30日。总统无权推翻国会的法案，包括现行的EB-5计划。同样，国会对基于就业的绿卡配额分配拥有独家控制权，任何对控制权的改变都需要通过修改相关法规来实现。总统可以提出新的移民立法提案，但只有国会才能制定新的法律和修改现有法律。总统还可以通过美国公民及移民服务局、美国移民和海关执法局以及美国海关和边境保护局等机构来执行移民法。任何试图推翻EB-5计划的行为都可能遭到司法部门的直接抵制，任何此类提议都将被禁止并废除。

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可以看出，目前，EB-5投资移民不会受到影响。大家知道，现行的EB-5计划在2022年被重新授权，根据2022年EB-5改革法案，EB-5已被明确写入法律，并且设有“祖父条款”（Grandfather Clause），保护所有在2026年9月30日前提交的EB-5申请，不受未来法律及政策改变的影响。这意味着在法律变更之前提交的EB-5申请仍受保护，投资者仍然可以按照原政策完成移民流程。

对于有意向移民美国的人群而言，特别是在当前政策环境下，考虑到未来可能的政策变化和不确定性，抓住当前机会办理EB-5投资移民项目显得尤为重要。

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投资有风险，以上信息供参考。