上半年全球移民趋势盘点

据世贸通综合消息：始于1986年的加拿大投资移民项目共引进逾13万各国移民，其中华人占多数。随着6月19日加拿大联邦预算案C-31法案通过，该国移民部终止“联邦投资移民计划”和“联邦企业家计划”正式生效。“一刀切”意味着此前积压的6.6万份申请全部作废，其中5.7万份来自中国。

加国“地震”，是上半年各国逐渐收紧移民政策的“冰山一角”，蝴蝶效应般在全球主要移民国蔓延和发酵。政策收紧、条件严苛、恶意中伤，使华人移民“梦”在夹缝中渐成食之无味弃之可惜的“鸡肋”。

潜移默化 移民政策整体趋严

随着加拿大投资移民项目“关门”，不少华人申请者开始将目光转投美国、澳大利亚、新西兰和欧洲等国家和地区。

无论美国“EB-5移民项目”，还是葡萄牙“黄金居留许可计划”、塞浦路斯30万欧元买房移民项目，希腊“爱琴海第二家园项目”，以及西班牙50万欧元置业移民项目，虽然各具特色，但均因对语言水平、经商经验等要求门槛较低，只要通过投资便可移民而受到青睐。美国投资移民行业协会就预测，1万个名额将首度爆满。

葡萄牙、西班牙、希腊等“小而美”度假小国则成为投资移民市场的黑马，掀起了“购房移民”热潮。

与设限较少的投资移民相比，各国其他移民计划今年政策限制走向趋严，致申请人移民之路步履维艰。加拿大移民部公布，自8月1日起，移民申请的依亲子女年龄由22岁降至19岁以下。

美国6月多项移民截期均现大倒退，其中中国出生的职业移民第三优先(EB-3)一般类，从5月的2012年10月1日倒退到2006年10月1日令人咋舌。美国国务院解释称：为防今年申请人数暴增致使年度配额过早用完，以截至日期倒退进行调整，预计未来数月还会出现排期倒退。

不仅如此，如火如荼的投资移民也“暗流涌动”。针对中国人通过EB-5投资移民计划移民人数逐年上升这一情况，美国国土安全部总检察长办公室提出批评，要求尽快采取措施加强审核，尤其确保申请人的投资计划是真正为美国创造更多就业机会，极有可能将对中国移民“踩”急煞车。

利益至上 借助移民刺激经济

对于主要移民国而言，投资移民项目带来的“无息贷款”、优秀人才等资源，会对国内经济发展产生良性刺激，这无疑才是政府制定政策的根本依据。“利益至上”成为首选策略，一旦实际走向与政策设计大相径庭，引发“变脸”事件也就在所难免。

直至2008年金融危机使得传统融资渠道难获投资后，美国才开始重视EB-5项目。自1990年开始推行的该项目共为美国带来约67亿美元投资和9.5万个工作岗位。去年，截至9月30日的财政年度，共批准3696宗EB-5投资移民计划，华人占据八成。

2012年至2013年，全球通过葡萄牙“黄金居留许可计划”494人。2014年前半年获得葡萄牙“黄金居留签证”的投资人为670名，是2013年全年的136%。黄金居留项目引资总额已超7亿欧元（7.238亿），其中超过6.625亿为房产投资。

综观各国上半年移民政策变化，运用移民刺激经济已成共识然而事与愿违，大量外国人通过投资移民项目拿到公民身份后，选择返回出生地，既不在加工作，也不给政府上税，更奢谈大量就业机会。针对大打折扣的“移而不居”，加拿大最终叫停投资移民政策。

与此同时，多国制定移民政策时也不约而同对优秀人才给予特殊照顾，人才特殊的促进作用亦日趋受到重视。

美国通过降低门槛加大吸引海外人才力度，从一个侧面揭示了对人才战略的特别重视，并强调包括中国移民在内1965年前移民受限国家的人才，已成为该国科研、创新与经济的不可或缺力量。

争议声多 中国移民屡屡“躺枪”

对于身陷金融危机的西方国家，引导移民资金大量购买低谷中的房产，已成刺激经济的重要手段。他们试图利用“明码标价”的各种签证，从走出国门的中国移民身上分一杯羹。

西班牙《创业者法》于去年9月生效被称为“黄金签证”，旨在鼓励海外投资者，购买50万欧元房产即可获得居留权。

葡萄牙以投资换取居留权的所谓“黄金签证”，已吸纳超过4.4亿欧元流入该国。其中，中国移民占据多数。

塞浦路斯、马耳他及希腊争抢移民的竞争态势呼之欲出，将移民签证标价为30万欧元、65万欧元和25万欧元，而中国移民无疑成为主要目标人群。

面对房价连连走高和国人不断指责，各国政府作为移民政策的设计者选择“失声”，甚至将责任“拱手相让”于各国移民。甚至连房价飞涨、失业率高企等成因复杂的社会现象，也被个别政府和民众恶意“栽赃”到移民身上。在财富和才智被各国吸纳的同时，日益增多的中国移民亦在争议声中屡屡“躺枪”。

尽管中国移民买家推高各地房价的新闻频见报端，然而，澳洲一项研究却给出相反答案。悉尼科技大学对10年个人房产交易研究发现，总体而言因为买房价格偏低，中国买家并未抬高房价。

门槛提升 移民海外路难行

除了政策日渐趋紧，语言要求、居住时限、资金提升、时间拉长等严苛要求致使门槛不断提升，华人移民之路困难重重。

加拿大不仅收紧投资移民，技术移民门槛也被提升。该国技术移民新规5月1日起实施，虽然将职业类别扩至50项，配额增至25,000件，但实际上反应出奇冷淡。移民专家认为，华人对此并无优势，一方面语言仍是主要障碍，另一方面许多职业需本地执业资格，而中国申请人的资历认证很难接轨。因此，这一政策被认为是希望吸引英联邦国家和欧洲移民。

2014年初，美移民律师协会发布EB-5签证排期倒退预警。与此同时，涨价呼声此起彼伏。进入下半年，投资者赶抢美国EB-5较佳时机成为迫在眉睫的事情。

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