駐瓦努阿圖大使謝波華撰文介紹77國集團和中國

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2013年5月18日，瓦努阿圖“每日郵報”刊登謝波華大使文章：《77國集團與中國：發展中國家團結的象征》。謝大使針對瓦努阿圖總理近期赴斐濟出席77國集團高級別研討會之事，結合自己多年從事聯合國工作的經曆，向瓦公衆詳細介紹了77國集團的由來，中國與77國集團的關系以及77國集團和中國在當前國際事務中的重要地位和作用。全文如下：

《每日郵報》報道，瓦努阿圖總理卡凱塞斯5月7日赴斐濟參加了77國集團南方國家高級別名人會議。這不禁引起我對77國集團發展曆程的回憶。從2001年到2006年，作爲中國常駐聯合國代表團參贊，我與77國集團有過密切的工作聯系。

77國集團産生于1964年。在當年6月召開的第一屆聯合國貿易和發展會議上，發達國家和發展中國家在一些重大問題上産生尖銳分歧。面對北強南弱的談判態勢，77個發展中國家聯合起來，發表了《77國聯合宣言》，要求建立公正的國際經濟新秩序，77國集團由此産生。1967年，77國集團第一次部長級會議在阿爾及利亞舉行，會議通過了該組織憲章。憲章強調，77國集團是發展中國家在聯合國的重要組織，其主要任務是，闡述發展中國家立場，維護發展中國家利益，加強發展中國家團結。

77國集團的産生，反映了發展中國家聯合起來維護自身利益的曆史趨勢。1974年4月，聯大第六屆特別會議通過了由77國集團起草的《關于建立國際經濟新秩序宣言》和《行動綱領》，規定了建立國際經濟新秩序的一系列重要原則：一切國家都有平等參加解決世界經濟問題的權利，都有權對其自然資源和國內一切經濟活動行使永久主權;發展中國家有權建立原料和初級産品生産國聯合組織等。《宣言》和《行動綱領》的通過，對77國集團而言具有裏程碑式的意義，因爲這是發展中國家第一次以集團方式談判並最終取得重大成果。這次會議的成功，極大鼓舞了發展中國家的鬥志，增強了發展中國家維護自身利益的信心。

自60年代成立以來，77國集團的活動逐漸從日內瓦的聯合國貿發會議擴展到紐約的聯合國總部以及維也納、內羅畢、巴黎、羅馬等地的其他聯合國機構。它關注的問題也從經貿領域，逐漸擴展到環境、氣候變化、社會發展、科教、文化、婦女、兒童、住房、消除貧困、金融、聯合國改革等廣泛領域。在聯合國大會、經社會理事會、聯合國貿發會議、聯合國教科文組織、北京世界婦女大會、多哈回合談判，裏約環發大會、哥本哈根、坎昆等氣候變化會議等多邊講壇，都可看到77國集團活躍的身影和團結的力量。

從60年代中期至今，77國集團的聯合自強卓有成效：它利用第三世界國家在聯合國內平等表決制形成的多數優勢，促使聯合國通過了一些比較公平合理和有利于發展中國家的國際文書，包括若幹具有法律約束力的公約和決定;推動聯合國創設了一些新的機構或機制，如可持續發展委員會;實施了很多有助于貧弱國家經濟社會發展的方案，如聯合國“千年發展目標”(MDG)。

根據協商，77國集團主席由來自亞非拉的成員國輪流擔任，每屆任期一年。例如，2011年的主席爲拉美的阿根廷，2012年爲非洲的阿爾及利亞，2013年爲亞洲的斐濟。77國集團部長級會議是該組織的最高權力機構。主要出版物有《77國集團通訊》。截至2013年5月，77國集團正式成員已達134個。

中國自1972年恢複在聯合國的合法席位以來，始終站在發展中國家一邊，積極支持77國集團。1974年4月，時任中國副總理的鄧小平在出席聯大第六屆特別會議時，代表中國政府闡述了“三個世界”重要理論，他指出，作爲“第三世界”的發展中國家，是推動建立公正合理國際政治經濟新秩序的重要力量，中國支持77國集團在聯合國提出的一切合理主張和要求。

1992年6月，在聯合國召開第一次裏約環發大會上，中國代表團與77國集團加強溝通，密切合作，形成了“77國集團和中國”(G77+CHINA)的合作模式，大大加強了發展中國家的談判的力量，使會議最終達成《氣候變化框架公約》、《裏約環境與發展宣言》、《21世紀議程》等成果文件。值得指出的是，正是由于“77國集團和中國”的努力和堅持，大會同意將“共同但有區別的責任”原則寫入《氣候變化框架公約》。根據這個原則，國際社會在確定減緩或適應氣候變化措施時，必須考慮到各國經濟發展水平、曆史責任和當前人均排放上存在差異。發達國家應率先減排，並給發展中國家提供資金和技術支持;發展中國家在得到發達國家技術和資金支持下，采取減緩或適應氣候變化的措施。公約還強調，對最不發達國家和在環境方面最易受到損害的發展中國家的特殊情況和需要，應該受到優先考慮。

從1992年環發大會後，中國每年都派出高級別代表團參加“77國集團和中國”部長級會議，在每年的聯大、經社會、可持續發展委員會、婦女地位委員會以及聯合國貿發會議、工發組織會議期間，中國代表團與77國集團密切溝通，協調立場，並常常以“77國集團和中國”(G77+CHINA GROUP)發言，提出決議草案，參與文件磋商。2012年6月， “77國集團和中國” 在聯合國裏約第三次可持續發展大會上通力協作，全力維護發展中國家利益，推動大會通過內容全面、基調積極、總體平衡的成果文件，重申“共同但有區別的責任”原則，發起制定可持續發展目標進程，爲重振可持續發展國際合作發出了積極、明確、有力的信號，爲全球可持續發展進程注入新的活力。所有這些都表明，“77國集團和中國”已成爲聯合國的重要力量，是發展中國家團結和力量的象征。

聯合國秘書長潘基文對77國集團和中國在聯合國的重要作用給予高度評價。他指出，77集團和中國在消除貧困和解決與之相關的許多問題上做出了持續努力，證實了發展中國家在實現可持續、包容和平等的經濟發展方面的潛力，希望“77集團和中國”夠在2015年後的發展議程和可持續發展目標的設定，以及聯合國改革等方面發揮積極作用。

當前，國際金融危機持續發酵，世界經濟增長緩慢並呈長期化趨勢，正成爲國際社會面臨的最大現實問題。貧困、疾病、戰亂、災害等諸多問題給各國尤其是發展中國家帶來嚴峻挑戰。同時，發展中國家的整體實力和國際地位逐步上升，並正釋放出巨大發展潛能。在此形勢下，77國集團在聯合國應如何面對新的機遇和挑戰呢?

制定2015年後發展議程事關未來國際發展合作走向，是當前和今後一段時間國際發展合作的重點。77國集團應以千年發展目標爲基礎，以實現發展、消除貧困爲核心目標，在聯合國框架下，開展公開、透明、民主的政府間磋商進程，由成員國發揮主導作用，應加強全球發展夥伴關系，同時發揮民間社會、私營部門等各方的積極作用。

2013年是全面落實“裏約+20”成果的關鍵一年。77國集團應敦促國際社會拿出政治意願，切實履行在可持續發展籌資、執行手段等方面的承諾，更多關注氣候變化對小島國的影響，推動實現可持續發展。同時，還應做好經濟、社會發展等各領域工作，維護發展中國家的整體利益。

團結合作是77國集團的寶貴傳統，也是77國集團的力量所在。無論國際風雲如何變幻，發展中國家間的深厚友誼和共同信念牢不可破。77國集團應加強建立在平等互利和相互尊重基礎上的南南合作，促進共同發展;加強在重要多邊談判中的協調配合，努力克服分歧，保持團結。

斐濟是南太島國中第一個擔任77國集團主席的國家。相信在姆拜尼馬拉馬總理和斐濟政府領導下，“77國集團和中國”一定會繼續發揮集團優勢，發出強有力的聲音，推動南北對話，加強南南合作，維護世界和平，促進共同發展。